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資源稅法經(jīng)表決通過 我國繼續(xù)落實稅收法定、完善綠色稅制

2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議經(jīng)表決，通過了資源稅法。這部新制定的法律將于2020年9月1日起施行。

新出臺的資源稅法有什么特點？要如何征收？開展水資源稅試點會帶來什么影響？在當(dāng)日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，財政部稅政司巡視員徐國喬、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來進行了回應(yīng)。

“資源稅自1984年開征以來，經(jīng)過逐步的改革和完善，稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)。”徐國喬說，按照落實稅收法定的要求，這次立法保持現(xiàn)行稅制方向和稅負水平總體不變的原則，對不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)調(diào)整，將資源稅暫行條例上升到了現(xiàn)在的資源稅法。

在卜祥來看來，資源稅法是落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設(shè)的重要組成部分。

據(jù)徐國喬介紹，與現(xiàn)行的資源稅制度相比，資源稅法主要有三個方面的變化：

——統(tǒng)一了稅目。對稅目進行統(tǒng)一規(guī)范，將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，所列稅目達164個，涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

——調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對實行幅度稅率的資源，按照落實稅收法定原則的要求，明確其具體適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。

——規(guī)范了減免稅政策。對現(xiàn)行長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策，稅法作出了明確規(guī)定。

在征管方面，卜祥來表示，相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求：一是簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負擔(dān)；二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報；三是強化了部門協(xié)同，有利于維護納稅人權(quán)益。

“稅務(wù)部門將從現(xiàn)在起，全力以赴做好新稅法實施的有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書和征管信息系統(tǒng)，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項，確保資源稅法2020年9月1日順利實施?！辈废閬碚f。

資源稅法明確將試點征收水資源稅。對此，徐國喬表示，水資源稅改革試點自2016年在河北省實施以來，試點總體平穩(wěn)有序，征管比較順暢，稅收調(diào)節(jié)的作用逐漸呈現(xiàn)。

“征收水資源稅，主要是為了強化納稅人節(jié)水意識，抑制地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，提高用水效率。對個人來說，負擔(dān)是沒有增加的?！毙靽鴨陶f，考慮到水資源稅改革處于試點階段，征稅制度需要通過試點來探索和完善，為了確保水資源稅改革試點工作于法有據(jù)，資源稅法授權(quán)國務(wù)院開展水資源稅改革試點。

他表示，下一步，財政部門將會同有關(guān)部門充分考慮不同地區(qū)的水資源狀況、取用水的類型和社會發(fā)展水平差異，完善水資源稅制度，并且依照稅法規(guī)定，向全國人大常委會報告，并提出修改建議。